Obiettivi formativi

En la evolución de los Estados democráticos actuales coexisten dos tendencias de signo contrario:
• La apertura del Estado a organizaciones internacionales y supranacionales, de carácter variable según la zona del mundo que se tenga en consideración.
• El surgimiento de los nacionalismos infraestatales.
A pesar de esta evolución de doble dirección, la supervivencia del Estado-nación es incuestionable, y ello, porque, tanto la emergencia de la sociedad transnacional, como el renacimiento, en el ámbito interno de los Estados, de movimientos nacionalistas, han provocado que, paralelamente, brote, igualmente y con un mayor arraigo, el sentimiento nacional de los pueblos. Sentimiento nacional, que, por un lado, frente a las organizaciones supranacionales, se transforma en un sentimiento de resistencia frente al exterior; y por otro, frente a los nacionalismos infraestatales, se transforma en un sentimiento de unidad. La sociedad transnacional y los nacionalismos infraestatales se presentan, por ello, como la cara y la cruz de la misma moneda.
Ahora bien, esta evolución de doble dirección parece influir no sólo en las estructuras políticas y jurídicas clásicas, sino, incluso, en el significado que ha de darse a las propias relaciones interestatales.
En el Estado Constitucional clásico, de la combinación de dos de sus elementos, de un lado, el “poder”, y de otro, el “territorio”, se sustraen las diferentes formas territoriales o jurídicas del Estado, viniéndose a distinguir entre Estado Unitario o Simple (centralización del poder político) y Estado Compuesto (descentralización del poder político), pudiendo ser, a su vez, éste último: Federal o Regional.
Las formas territoriales o jurídicas, hasta el momento, han definido, por tanto, el modelo de Estado atendiendo, tan sólo, a la distribución territorial que, del poder político, se efectuaba en su ámbito interno.
La necesidad de reinterpretar esta categoría conceptual es evidente, ya que los Estados Constitucionales contemporáneos, con independencia de cuál sea la forma territorial que hayan adoptado en su ámbito interno, pueden, igualmente, integrarse en una entidad de carácter supranacional. En este caso se produce un reparto de competencias entre el Estado-nación y la entidad supranacional de la que forma parte, distribuyendo, en consecuencia, su poder político ad extra, en dos niveles territoriales: el nivel propiamente estatal y el nivel supranacional.
Pues bien, a esta necesidad responde el Estado Constitucional Multinivel; Estado complejo que distribuye territorialmente su poder político ad extra, como consecuencia de su integración en una entidad de carácter supranacional, como es la Unión Europea, y, cuya complejidad, en buena lógica, será aún mayor en aquellos Estados que, como España, Alemania, Italia o Austria, a su vez, adoptan ad intra un modelo descentralizado políticamente (ya sea federal o regional), que se traduce en el reparto de competencias entre el Estado y los entes territoriales menores dotados de autonomía política (Länders, Comunidades Autónomas, Regiones), y, por tanto, se traduce en una distribución de su poder político ad intra, en dos niveles territoriales: el nivel propiamente estatal y el nivel subestatal.
En el contexto descrito, es posible aseverar que, la integración europea, se constituye, en la actualidad, en uno de los principales factores que hacen necesario el recurso al Derecho Comparado. Desde esta perspectiva y teniendo presente, de un lado, que la integración produce consecuencias de orden constitucional muy similares en todos los Estados miembros, en tanto en cuanto, se configuran como Estados Constitucionales de carácter Multinivel, Estados complejos que distribuyen, todos ellos, su poder político ad extra, en dos niveles territoriales: el nivel propiamente estatal y el nivel supranacional; y de otro, que la complejidad será aún mayor en aquellos Estados que adoptan ad intra un modelo descentralizado políticamente (ya sea federal o regional); parece incuestionable que el análisis comparado de la distribución territorial del poder político de España, Alemania y Austria, permitirá al alumno conocer la influencia recíproca que dicha integración está produciendo entre los sistemas constitucionales de los Estados miembros, especialmente, si tenemos en cuenta la circunstancia, de que en el Estado Constitucional Multinivel, será un constitucionalismo a distintos niveles, el que configure las relaciones entre los distintos niveles territoriales (suparanacional, estatal y subestatal), y, por tanto, el que dibuje las relaciones entre sus estructuras institucionales propias.

Programma

PARTE PRIMERA: LA TRANSFORMACIÓN DEL ESTADO Y LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL PODER POLÍTICO
PARTE SEGUNDA: LA DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL DEL PODER POLÍTICO AD INTRA: ESTADO UNITARIO Y ESTADO COMPUESTO.
PARTE TERCERA: LA DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL DEL PODER POLÍTICO AD EXTRA. EL ESTADO INTERNACIONALMENTE INTEGRADO: EL ESTADO CONSTITUCIONAL MULTINIVEL.

Modalità d'esame