Obiettivi formativi

Il Diritto Amministrativo si occupa delle pubbliche amministrazioni (Stato, enti territoriali minori), tanto per i profili dell’organizzazione che per quelli dell’attività, e dei loro rapporti con i cittadini e si allarga oggi alla disciplina di attività e servizi oggettivamente amministrativi posti in essere da soggetti privati. Tradizionalmente appartiene al settore del diritto pubblico interno, ma in misura crescente risente dell’influenza del diritto dell’Unione Europea.
Come materia d’insegnamento si articola nei corsi di Diritto Amministrativo 1 e di Diritto amministrativo 2, e trova il suo necessario completamento nel Diritto Processuale Amministrativo.
Il corso di Diritto Amministrativo I, in particolare, intende fornire, oltre alle nozioni di base della disciplina, gli strumenti conoscitivi fondamentali sulle fonti del diritto amministrativo, sull’organizzazione delle pubbliche amministrazioni, nonché dei servizi pubblici.

Programma

Pubbliche amministrazioni e diritto amministrativo: profili generali.
Evoluzione storica dell’amministrazione italiana
Principi costituzionali in tema di pubblica amministrazione
Sviluppi recenti dell’assetto dell’amministrazione italiana:
a) il crescente ruolo dell’amministrazione locale e la riforma dell’amministrazione centrale e periferica dello Stato
b) il crescente ruolo dell’Unione europea ed il cammino verso un “diritto amministrativo europeo”
c) l’emersione della sussidiarietà “orizzontale” ed il cammino verso un “diritto dell’amministrare”
L'ordinamento amministrativo e le sue fonti
Le situazioni giuridiche soggettive nel diritto amministrativo: poteri, diritti e interessi legittimi
Il potere discrezionale
La procedura amministrativa
Profili generali dell’organizzazione amministrativa: nozioni di teoria dell’organizzazione amministrativa
Figure soggettive dell’organizzazione amministrativa: Ministeri, aziende e amministrazioni autonome, enti pubblici, organismi di diritto pubblico (in particolare: agenzie e autorità indipendenti nel contesto dell’amministrazione networking)
Società, fondazioni e soggetti privati con finalità di interesse pubblico
I servizi pubblici
I beni pubblici e i beni privati di interesse pubblico

Testi consigliati

Testo base: M. CLARICH, Manuale di diritto amministrativo, Casa Editrice il Mulino, Bologna, II ediz. 2015, Parte I, Parte II (capitoli III e VI), Parte III (capitoli VIII, IX, X, XI).
E
Per i profili relativi all’organizzazione amministrativa: G. SCIULLO, L’organizzazione amministrativa. Principi, Casa Editrice G. Giappichelli, Torino, 2013, capitoli II, III e IV.

Si precisa che i due testi consigliati non sono alternativi, ma complementari e pertanto per la preparazione dell’esame è richiesta la conoscenza di entrambi.

E’ inoltre indispensabile la consultazione e la conoscenza dei testi normativi fondamentali citati nei testi indicati. Si suggerisce, quindi, l’utilizzo di un codice amministrativo aggiornato.

Modalità d'esame

L’esame si svolge in forma orale.

Materiale e documenti

•   PROGRAMMA E TESTI CONSIGLIATI   (msword, it, 29 KB, 11/13/15)